„Aukštos kvalifikacijos trečiųjų šalių piliečių priėmimo ir integracijos skatinimas Šiaurės Lietuvos regione“

Sparčiai emigruojant Lietuvos gyventojams, šalyje susiduriama su aukštos kvalifikacijos darbo jėgos trūkumu. Darbo rinkos tyrėjai tvirtina, kad ateityje Lietuvos ekonomikos priklausomybė nuo aukštos kvalifikacijos darbo jėgos vis labiau didės. Lietuva - maža valstybė, neturinti didelių nuosavų gamtinių, energetinių ir kitų išteklių, norėdama užtikrinti šalies ekonomikos plėtrą, ateityje turės vis labiau remtis žinioms, o ne kapitalui ar žaliavoms imlia pramonės ir paslaugų sektorių plėtra. Kvalifikuota darbo jėga tampa vienu svarbiausių veiksnių, užtikrinančių Lietuvos ekonomikos augimą. Šiuo metu kvalifikuotos darbo jėgos trūkumo problemai Lietuvoje spręsti darbdaviai taip pat vis intensyviau pradeda naudotis atvykusių iš trečiųjų (ne ES) šalių darbo jėga. Todėl būtina iš anksto numatyti problemas, su kuriomis galėtų susidurti atvykę užsieniečiai, taip pat tikėtinus pokyčius, kad būtų galima tinkamai sureguliuoti migracijos srautus ir išvengti neigiamo poveikio šalies ekonominei, socialinei, visuomeninei aplinkai tiek atvykstančių darbuotojų, tiek jų šeimos narių bei vietinių gyventojų atžvilgiu.
Dėl politinių, ekonominių šalies perspektyvų ES valstybių patirtis, susijusi su aukštos kvalifikacijos darbuotojų iš ne ES valstybių problemomis, yra labai aktuali bei naudinga Lietuvai, todėl minėto projekto metu buvo suplanuotas vizitas į Belgiją, nes ši valstybė ES mastu laikoma sėkmingiausiai sprendžianti aukštos kvalifikacijos trečiųjų šalių specialistų (darbuotojų) integracijos problemas. Taigi kelionės tikslas apsikeiti geros praktikos pavyzdžiais, patirtimi.
2009 m. spalio 27 - 29 dienomis VŠĮ „Šiaulių verslo inkubatorius" projekto darbo grupė Briuselyje susitiko su Migration Policy Group analitikais ekspertais.
Migration Policy Group (toliau - MPG) buvo įkurta 1995 m. Briuselyje (Belgija).

Įstaigos įsikūrimo priešistorė ir aplinka. 1995 m., t. y. įstaigos kūrimosi laikotarpiu, Europos Sąjunga neturėjo bendros kompetencijos migracijos, tuo pačiu ir integracijos bei antidiskriminacijos, srityse. Ši kompetencija apsiribojo ES Steigimo Sutartyje įtvirtintu „laisvo asmenų judėjimo ES" principu ir „Šengeno erdvės" procedūrų reguliavimu. Taigi tuo metu tebuvo kalbama apie ES šalių piliečių laisvą judėjimą ir su juo susijusius klausimus, tačiau kartu tai sukėlė tam tikrų nepatogumų ir painumo ne ES piliečiams, esantiems ES valstybių teritorijoje. Todėl buvo pradėta garsiau kalbėti ir apie migraciją, kaip ES interesą ir aktualų klausimą.

Tuo metu (1995 m.) ES buvo labiausiai suinteresuota žmonių socialinėmis - ekonominėmis teisėmis, tačiau po truputį susidomėta ir antidiskriminacija (kartu ir migracija bei integracija). Vis dėlto, nors ir egzistavo nuomonė, kad minėtų probleminių klausimų sprendimas turėtų persikelti į bendrą ES reguliavimo sritį, šiuo laikotarpiu migracijos ir antidiskriminacijos problemos buvo sprendžiamos tik kelių pavienių vyriausybių programose bei nevyriausybinių organizacijų vykdomuose projektuose (ir kitoje veikloje). Aktyviausiai prie minėtų problemų sprendimų ieškojimo prisidėjo katalikų ir protestantų bažnyčios.

Esant tokiai politinei aplinkai bei jaučiant aptariamų problemų aktualumą, buvo nuspręsta įkurti MPG. Įstaigos pagalba buvo siekiama sukurti specializuotų ekspertų tinklus, kurie turėjo analizuoti socialinė aplinką ir informuoti bei šviesti tas valstybes, kuriose nebuvo vykdoma antidiskriminacijos ir migracijos politika. Ekspertai turėjo informuoti MPG, kokia yra kiekvienos šalies situacija (teisinis reguliavimas ir bendra migracijos politika). Paminėtina, kad tokie ekspertai veikė bei šiuo metu veikia ir Lietuvoje.

Taigi, MPG lygina teisines ES šalių sistemas bei šalių migracijos politikas, jas analizuoja ir teikia apibendrintas išvadas: kokie procesai vyksta visoje ES, kokios yra bendros ES migracijos politikos problemos, kokios problemos yra konkrečiame regione (pvz. Baltijos šalių) ir t.t. Išanalizavus informaciją, MPG gali pasakyti ir patarti, kur ir kokia kryptimi konkrečiu atveju gali veikti ES institucijos (Europos komisija ir kt.): MPG ekspertai žino, kokia yra bendra ES politika, žino Europos komisijos prioritetus, taip pat mato, kaip bendra ES politika (ir teisė) veikia konkrečios šalies nacionaline politiką (ir teisę); kartu MPG ekspertai atlieka taip vadinamą „transpozicijos monitoringą": yra aiškinamasi, ar ES direktyvų nuostatos sėkmingai perkeliamos į nacionalinę teisės sistemą.

MPG veiklos kryptys. MPG veikia trimis kryptimis (sferomis): 1) teisiniai imigracijos į ES klausimai (konkretus teisinis reguliavimas aukštos kvalifikacijos darbuotojams, sezoniniam darbui ir t.t.); 2) integracijos įvairovės skatinimas (teisinės ir socialinės garantijos tiems trečiųjų šalių piliečiams, kurie jau yra ES: šių asmenų teisės darbo rinkoje, bendros socialinės aplinkos gerinimas, šeimos susijungimo teisiniai santykiai, politinės trečiųjų šalių piliečių teisės, aktyvus dalyvavimas visuomenėje ir t.t.; 3) antidiskriminacija (analizuojami teisinės aktai, reglamentuojantys įvairių formų diskriminaciją; teikiami siūlymai dėl tokių teisės aktų kūrimo, tobulinimo ir t.t.).

Susitikimų metu buvo kalbama ne tik apie darbuotojų iš trečiųjų šalių įsidarbinimo bei integracijos problemas ES, bet ir apie šių asmenų šeimos susijungimo galimybes, bei apie ES lygmeniu numatytas perspektyvas, bendrai sprendžiant minėtus klausimus. Viena iš pagrindinių naujovių - Europos Komisija pristatyta „Mėlynosios kortelės" („The Blue Card") direktyva.

Visa vizito Briuselyje metu surinkta informacija yra panaudota rengiant metodinį leidinį, skirtą
aukštos kvalifikacijos trečiųjų šalių piliečiams, svarstantiems galimybę įsidarbinti ir apsigyventi Lietuvoje, Lietuvoje veikiantiems darbdaviams, verslininkams, siekiantiems savo žmogiškųjų išteklių problemas spręsti integruojant aukštos kvalifikacijos trečiųjų šalių piliečius, valstybės bei vietos savivaldos institucijoms, jų pareigūnams, aukštųjų mokyklų studentams, jų dėstytojams ir visiems kitiems suinteresuotiems asmenims, besidominantiems darbuotojų iš trečiųjų šalių įdarbinimu ir gyvenimu Lietuvoje.
Metodinis leidinys Šiauliuose bus pristatomas 2009-12-10 VŠĮ „Šiaulių verslo inkubatorius" konferencijų salėje. Visą konferencijos darbotvarkę rasite čia.

	Nuotraukoje VŠĮ „Šiaulių verslo inkubatorius" direktorius, projekto vadovas A.F. Valys ir Migration Policy Group ekspertas Thomas Hudleston Migration Policy Group būstinėje vyksta diskusija apie aukštos kvalifikacijos ne ES šalių piliečių įsidarbinimo ir integracijos problemas ES valstybėse narėse
	Nuotraukoje projekto vadovas, Migration Policy Group ekspertas - analitikas Thomas Hudleston, projekto koordinatorė, projekto vadovo asistentas Susitikimas su Migration Policy Group ekspertais Briuselyje
	Nuotraukoje projekto koordinatorė, projekto vadovo asistentas ir projekto vadovas Prie Europos Sąjungos Parlamento pastato